Vanaf 1 januari 2027 schaft China de jaarlijkse vrijstelling van motorrijtuigenbelasting af voor plug-in-hybriden, voertuigen met een range extender en verschillende categorieën geëlektrificeerde bedrijfsvoertuigen. BEV-personenauto’s blijven echter vrijgesteld van belasting, aangezien zij niet onder de Chinese motorrijtuigenbelasting op basis van cilinderinhoud vallen.

Zoals gemeld door CnEVPost hebben het Chinese Ministerie van Financiën, de Staatsbelastingdienst en het Ministerie van Industrie en Informatietechnologie besloten de nationale belasting op voertuigen en vaartuigen aan te passen.

De wijzigingen hebben gevolgen voor plug-in-hybriden, met inbegrip van modellen met een bereikverlenger, alsook voor volledig elektrische bedrijfsvoertuigen en bedrijfsvoertuigen op brandstofcellen. De belastingvrijstelling voor deze voertuigcategorieën, die sinds 2012 van kracht is, loopt af op 1 januari 2027. Tegelijkertijd wordt ook de bestaande belastingvermindering voor bijzonder efficiënte voertuigen met een verbrandingsmotor afgeschaft.

Geen cilinderinhoud

Personenauto’s op batterij-elektrische aandrijving en brandstofcellen blijven hiervan buiten schot. Aangezien deze voertuigtypes geen cilinderinhoud hebben, blijven ze volgens de Chinese belastingwetgeving vrijgesteld van de jaarlijkse motorrijtuigenbelasting. Dit betekent dat het grootste segment van de Chinese markt voor nieuwe-energievoertuigen (NEV’s) belastingvrij blijft.

De voertuig- en scheepsbelasting is een jaarlijkse bezitsbelasting in China. Voor personenauto’s met een cilinderinhoud tussen 1,6 en 2,0 liter varieert de belasting van 360 tot 660 yuan (±€43 tot ±€79 euro) per jaar, afhankelijk van de provincie. Vanaf 2027 zullen eigenaren van de nieuw onder de regeling vallende voertuigcategorieën deze belasting moeten betalen, ongeacht of hun voertuig nieuw is of al eerder geregistreerd stond.

De stimuleringsmaatregelen hebben hun werk gedaan

Het Chinese ministerie van Financiën rechtvaardigt het besluit door te stellen dat de belastingvoordelen hun doel hebben gediend. De regeling, die sinds 2012 van kracht is, heeft aanzienlijk bijgedragen aan de groei van de markt voor elektrische en andere energiezuinige voertuigen.

Gezien de inmiddels aanzienlijke marktaandeel van deze voertuigen zijn de randvoorwaarden echter fundamenteel veranderd. Bovendien worden plug-in-hybriden en andere geëlektrificeerde voertuigen nu beschouwd als economische activa met een hoge waarde, en wordt verwacht dat de belastingheffing hierop zal bijdragen aan meer belastingrechtvaardigheid.

Dit besluit sluit aan bij de geleidelijke heroriëntatie van het Chinese subsidiebeleid voor elektrische voertuigen. Na jaren van overheidsstimulansen ter ondersteuning van de sector trekt de regering zich steeds meer terug uit de directe financiering. Onlangs bereikte het aandeel van de zogenaamde NEV’s op de Chinese markt voor personenauto’s een nieuw record van 62,9%.

BloombergNEF verwacht ook een aanhoudende groei van de Chinese markt voor elektrische voertuigen, maar gaat ervan uit dat het tempo zal afnemen ten opzichte van voorgaande jaren, nu de markt een fase van volwassenheid bereikt. Tegen deze achtergrond lijkt de regering haar aandacht te verleggen van aankoopstimulansen naar het normaliseren van het belastingstelsel.

De discussies lopen hoog op

Nu NEV’s de belangrijkste pijler van de verkoop worden, zijn de discussies over belastinghervorming in een stroomversnelling gekomen. Cui Dongshu, secretaris-generaal van de China Passenger Car Association (CPCA), riep vorige maand op tot een hervorming van het traditionele Chinese wegenbelastingstelsel, dat gekoppeld is aan het brandstofverbruik.

Cui wees erop dat NEV’s geen brandstof verbruiken en al geruime tijd gebruikmaken van openbare wegen zonder dat dit belastingkosten met zich meebrengt. Bovendien zijn NEV’s, omdat ze accu’s aan boord hebben, over het algemeen zwaarder dan brandstofaangedreven voertuigen van dezelfde klasse, wat leidt tot grotere slijtage aan de wegen.

Om deze onrechtvaardigheid aan te pakken, stelde Cui voor om een wettelijk vastgelegde wegenbelasting voor voertuigen in te voeren, waarbij gebruik wordt gemaakt van gegevens van het Chinese Beidou-navigatiesatellietsysteem en het nationale platform voor voertuigtoezicht.

Nieuw belastingstelsel

Cui wil een uitgebreid mechanisme voor belastingberekening ontwikkelen op basis van het aantal afgelegde kilometers, het voertuiggewicht en de bedrijfsomstandigheden, en daarmee afstappen van het traditionele ‘one-size-fits-all’-model voor het heffen van wegenonderhoudskosten.

"Het uitgangspunt is om de consumptie te stimuleren en de bevolking ten goede te komen", benadrukte Cui, waarbij hij eraan toevoegde dat het nieuwe belastingstelsel de lasten voor gewone gezinnen die de auto gebruiken voor woon-werkverkeer niet mag verzwaren.

Hij stelde voor om voor personenauto’s een jaarlijks belastingvrij kilometerquotum in te voeren, waardoor de dagelijkse woon-werkverplaatsingen en korte ritjes van de overgrote meerderheid van de gezinnen volledig belastingvrij zouden blijven.

Hij adviseerde om in het nieuwe beleid een strikt onderscheid te maken tussen personenauto’s voor woon-werkverkeer en bedrijfsvoertuigen. Voertuigen die veel worden gebruikt en aan zware slijtage onderhevig zijn, zoals vrachtwagens en commerciële passagiersbussen, zouden de bijbehorende kosten voor de openbare infrastructuur moeten dragen.

Om een soepele overgang van het beleid te waarborgen, stelde Cui voor om te kiezen voor een geleidelijke invoering. Hij stelde voor om de hervorming eerst op proef uit te voeren in typische regio’s met een hoge penetratiegraad van NEV’s en volwassen markten, zoals Hainan.

Nadat de details zijn uitgewerkt en er ervaring is opgedaan, zou het nieuwe belastingstelsel vervolgens geleidelijk in het hele land worden ingevoerd om de gevolgen van beleidswijzigingen voor de consumptie tot een minimum te beperken.