Récemment, une nouvelle polémique a éclaté au sujet du statut des véhicules de fonction en Belgique. Dans le cadre des négociations sur le budget fédéral, le Bureau du Plan a répertorié plus de 250 mesures d’économie, dont l’une a suscité un vif débat : la suppression ou la réduction des avantages fiscaux liés aux véhicules de fonction et aux cartes carburant.

Une fois mise en œuvre, cette mesure pourrait rapporter entre 4,5 et 5,5 milliards, soit près de la moitié des fonds que le gouvernement doit lever.

Un rapport récent du SPF Mobilité et Transports montre désormais qu'après près de deux décennies de forte croissance, le nombre de véhicules de société en Belgique semble stagner, ce chiffre ayant augmenté de 0,21 TP3T en un an pour atteindre exactement 629 156.

Stagnation ou non, ces chiffres ne sont guère susceptibles de faire évoluer le débat très clivé sur les voitures de fonction en Belgique – un système que de nombreux économistes et décideurs politiques s’accordent à juger injuste et coûteux –, et encore moins d’inciter les responsables politiques à se pencher sur la question.

+1 558 véhicules de fonction

Entre le premier trimestre 2025 et le premier trimestre 2026, le nombre de voitures de fonction en Belgique a augmenté exactement de 1 558 unités. Selon l'Office national de sécurité sociale (RSZ), cela porte le total à 629 156. 15% des salariés belges disposent désormais d'une voiture de fonction.

Dans ce rapport, le SPF Mobilité définit les voitures de fonction comme des véhicules mis à la disposition des employés à des fins personnelles. Les voitures de fonction destinées aux cadres supérieurs et les véhicules officiels n'ont pas été pris en compte dans ce décompte.

Les données montrent également que le nombre de salariés bénéficiant d'un budget mobilité sans voiture de fonction reste limité à 0,57% de l'effectif. Selon le SPF Mobilité, la hausse des budgets mobilité est donc trop faible pour expliquer la stagnation du nombre de voitures de fonction.

Système incohérent

L'avantage fiscal lié aux véhicules de fonction fait partie des sujets susceptibles d'être abordés lors des négociations sur le budget fédéral, mais il semble peu probable que cette question soit réellement traitée, car le gouvernement souhaite alléger la charge fiscale pesant sur le travail, et le véhicule de fonction constitue, après tout, avant tout un moyen de compenser la forte imposition du travail.

Mais il va sans dire que ce système manque de cohérence : un salarié disposant d'une voiture de fonction n'est pas imposé sur la valeur réelle de l'avantage dont il bénéficie, ce qui signifie que deux personnes percevant le même salaire brut ne paient pas le même montant d'impôt.

Les fiscalistes préconisent donc de traiter ce type de voiture de la même manière qu'une rémunération en espèces et suggèrent de supprimer progressivement ce dispositif, mais uniquement en parallèle d'une baisse de l'impôt sur le travail.

Sujet sensible

Le fait qu'il s'agisse d'une question sensible – car elle touche de nombreux électeurs et entreprises – ressort clairement des débats animés qui opposent partisans et opposants chaque fois que l'idée de la supprimer est évoquée.

Dans le journal *De Morgen*, Pieter Vansteenwegen, directeur de l'Institut pour la mobilité de la KU Leuven, présente aujourd'hui un point de vue intéressant, accompagné de quelques propositions qui ne manqueront pas d'alimenter le débat.

Tout d'abord, il fait valoir qu'il est absurde d'indemniser les gens en fonction du nombre de véhicules et de kilomètres parcourus, car cela les incite à rouler encore davantage, ce qui entraîne une surconsommation encore plus polluante et davantage d'embouteillages.

M. Vansteenwegen se demande également si une voiture de fonction contribue à l'électrification, notamment parce que ces véhicules finissent par se retrouver sur le marché de l'occasion. Selon lui, des études montrent qu'au bout de seulement 5 ans, la moitié des voitures de fonction neuves ont disparu de Belgique. Au bout de 8 ans, ce chiffre atteint les trois quarts.

D'accord, cela pourrait aider le reste de l'UE et le monde à devenir plus écologiques, mais la question la plus importante soulevée par Vansteenwegen est peut-être la suivante : le parc automobile belge devient-il écologique beaucoup plus rapidement que dans les pays voisins, où il n'existe pas de système de voiture de fonction ?

Certes, les chiffres montrent que les véhicules de fonction en Belgique accélèrent la transition vers les véhicules électriques, mais ils ne démontrent pas qu’ils soient indispensables à cette transition. En Norvège (98%), au Danemark (81%), en Finlande (50%), et en Suède (43%), la part des immatriculations de voitures électriques neuves est nettement plus élevée qu’aux Pays-Bas (39,3%) et en Belgique (37,8%), qui se situent toutefois au-dessus de la moyenne européenne de 21,7%. Au Luxembourg, en France et en Allemagne, ces chiffres varient respectivement entre environ 30% et 27%.

En d'autres termes : les pays mieux classés que la Belgique proposent également des mesures d'incitation publiques, telles que des allègements fiscaux ou des tarifs réduits pour les péages et le stationnement, mais ils accordent ces avantages à tous les acheteurs et non pas uniquement aux utilisateurs de véhicules de fonction.

‘ La solution est simple ’

La solution au problème des voitures de fonction est simple, conclut Vansteenwegen, tout en soulignant que l'accélération de l'électrification du parc automobile constitue un moyen coûteux de réduire les émissions de carbone, alors que ce dont nous avons réellement besoin, c'est davantage de cyclistes et de meilleurs transports en commun.

“ Au cours des cinq prochaines années, réduire l’avantage fiscal lié aux véhicules de fonction de 20% chaque année ”, écrit-il dans *De Morgen*. “ Les milliards que l’État économisera ainsi (ce ne seront pas exactement 5, mais peut-être 3 ou 4) pourront alors servir soit à réduire le déficit budgétaire, soit à alléger la charge fiscale pesant sur le travail pour tout le monde, soit – ce qui semble être une priorité pour certains – à réduire la charge fiscale sur le travail uniquement pour les plus hauts revenus. Même si la suppression du système des véhicules de fonction ne générait pas d’économies immédiates, elle serait tout de même bénéfique pour notre mobilité et notre santé. Telle est la principale conclusion. ”