La Cour des comptes, chargée du contrôle externe des opérations budgétaires, comptables et financières des gouvernements belges, a examiné les plans flamands en matière d'énergie renouvelable.

L'institution a également examiné le soutien financier accordé aux énergies renouvelables. Entre 2014 et 2023, près de 13 milliards d'euros de soutien aux énergies renouvelables ont été accordés en Flandre.

Sur ce montant, 11,2 milliards d'euros ont été transférés par les gestionnaires de réseau et les fournisseurs d'électricité au reste des consommateurs d'électricité, c'est-à-dire les ménages et les entreprises. Sur ce soutien total, seul 1,8 milliard d'euros, soit 13%, provient du budget flamand.

La Cour des comptes déclare également qu'il n'est pas certain que ces plans soient “suffisamment ambitieux pour permettre à la Belgique de répondre aux attentes européennes”. Elle s'interroge également sur l'ambition de la Flandre en matière d'énergie éolienne.

Un effort particulier est nécessaire pour l'énergie éolienne

L'UE vise à atteindre 45% d'énergie renouvelable d'ici 2030. Dans les plans de la Belgique - les premiers n'ont pas satisfait la Commission européenne, et il reste à voir si les chiffres du Plan national pour l'énergie et le climat récemment finalisé suffiront - la Flandre s'est engagée à produire 34 259 GWh d'énergie renouvelable d'ici 2030. C'est à peine plus que la région wallonne, avec 33 472 GWh.

Mais selon la Cour des comptes, il est carrément “incertain que les intentions du gouvernement flamand dans le Plan flamand pour l'énergie et le climat 2025 soient suffisamment ambitieuses pour permettre à la Belgique de répondre aux attentes européennes”.”

Dans le nouveau plan, la Flandre augmente son objectif de production d'énergie renouvelable de 54% par rapport à 2020, une année, par souci de clarté, où la Belgique a atteint son objectif de 13% en matière d'énergie renouvelable.

Objectif réalisable

Selon la Cour des comptes, cet objectif est “réalisable”, mais pour l'énergie éolienne, “un effort particulier sera nécessaire”. “La mise en œuvre incomplète du plan éolien rend incertaine la réalisation de l'augmentation prévue du nombre d'éoliennes et donc de la production d'énergie éolienne.

L'opposition locale aux nouveaux projets, comme les objections environnementales, et la complexité des procédures d'autorisation, par exemple, font qu'il est difficile de déployer rapidement le plan éolien.

Cependant, la Cour des comptes voit également plusieurs autres goulets d'étranglement potentiels. En ce qui concerne la chaleur verte, “les réseaux de chaleur collectifs et les plans locaux de chauffage sont encore insuffisamment développés”.”

11 milliards d'euros pour l'électricité verte

Le soutien financier aux énergies renouvelables a également été examiné. Selon la Cour des comptes, près de 13 milliards d'euros de soutien ont été accordés au cours de la période 2014-2023. Sur ce montant, près de 11 milliards d'euros sont allés à l'électricité verte, en particulier au système de certificats d'énergie verte, très controversé et socialement inégalitaire.

“Ce système n'était pas rentable et a conduit à un subventionnement excessif de certains types d'énergie renouvelable, en particulier les installations de panneaux photovoltaïques ou solaires”, note l'institution. Depuis, le gouvernement flamand a progressivement supprimé cette aide, sauf pour les éoliennes.

La Cour des comptes note également que le soutien à la chaleur verte a été “relativement faible”, “alors que plus de la moitié de la consommation d'énergie flamande est consacrée à la chaleur et que le potentiel de la chaleur verte est énorme”.”

Pas assez équitable sur le plan social

La Cour des comptes a également calculé qui a payé les 13 milliards d'euros de subventions. Et le résultat est frappant. Par exemple, 1,8 milliard d'euros a été inscrit au budget flamand. Mais la grande majorité a été répercutée sur les consommateurs d'électricité par les gestionnaires de réseau et les fournisseurs d'électricité, principalement par le biais d'une augmentation de la facture d'électricité.

En conséquence, les familles à faibles revenus ont payé une part proportionnellement plus importante de leur budget pour l'électricité. En revanche, les gros consommateurs ou les ménages riches équipés de panneaux solaires ont parfois pu profiter généreusement des subventions.

En réponse aux critiques de l'opposition selon lesquelles le gouvernement flamand transfère la facture de la politique énergétique aux citoyens, le parti au pouvoir, la N-VA, affirme que “l'énergie renouvelable n'est intéressante et bonne pour la facture que si elle peut être réalisée de manière rentable et donc sans soutien”.