La fin du paradis des VE ? L'exonération de TVA de 25% pour les véhicules électriques en Norvège est en place depuis plus de 20 ans, ce qui en fait l'une des premières et des plus anciennes mesures d'incitation en faveur des VE dans le monde, mais la Norvège envisage désormais de la supprimer à partir de 2027.

Parallèlement, le gouvernement propose d'augmenter la taxe d'immatriculation sur les véhicules à carburant fossile (ICE), afin de maintenir les incitations en faveur des VE. Pourquoi ? Le gouvernement norvégien affirme que la transition est largement réussie, puisque les VE représentent 98,3% de l'ensemble des ventes de voitures neuves, et qu'il n'est plus nécessaire de maintenir les subventions à leur niveau actuel.

Et elle peut utiliser les 17,5 milliards de couronnes de recettes qui lui manquent ainsi. Après tout, sur l'ensemble de la période 2001-2027, le ‘coût’ cumulé de toutes les mesures d'incitation en faveur des VE (TVA + taxe d'immatriculation + exonération des péages/droits, etc.) est bien plus élevé, dépassant largement les 100 milliards de couronnes norvégiennes (8,6 milliards d'euros) au total.

Coût minime par rapport aux recettes pétrolières

Toutefois, le ‘coût’ de l'exonération de la TVA sur les véhicules électriques est relativement faible par rapport à ce que l'État gagne en tant que premier producteur de pétrole d'Europe occidentale et en tant que fournisseur de 30% de l'ensemble des importations de gaz de l'UE. Le flux de trésorerie net de l'État provenant des activités pétrolières (c'est-à-dire les taxes, les redevances et les retours de propriété directe de l'État) devrait s'élever à 698 milliards de couronnes norvégiennes (59,4 milliards d'euros) en 2025.

La Norvège exonère actuellement les véhicules de tourisme à batterie (BEV) de la TVA 25% sur la partie du prix d'achat jusqu'à un seuil de 500 000 couronnes norvégiennes (42 500 euros). Dans le budget que le gouvernement propose aujourd'hui, le seuil d'achat en franchise de taxe serait abaissé à 300 000 couronnes norvégiennes (25 680 euros) en 2026 et entièrement supprimé en 2027.

Une Taycan à 16 000 euros de moins

Par exemple, une personne souhaitant acheter aujourd'hui une Porsche Taycan dont le prix de base hors TVA est de 950 000 couronnes norvégiennes (environ 81 300 €) paie 112 000 couronnes norvégiennes de TVA sur la partie supérieure au seuil, soit un total de 1 062 000 couronnes norvégiennes (environ 90 935 €). À titre de comparaison, en Belgique, la Taycan vous coûterait aujourd'hui 106 900 € (21% TVA incluse).

En 2026, la même voiture serait taxée à 162 500 couronnes norvégiennes (13 910 euros), coûtant 1 112 500 couronnes (95 200 euros) et 1 187 500 couronnes (101 600 euros). Ainsi, par rapport au système actuel, un acheteur de Taycan en 2027 paierait environ 10 700 euros de plus en TVA qu'en 2025.

Pour un choix de VE plus ‘modéré’, comme le Tesla Model Y Long Range (prix de base de 550 000 couronnes, soit 47 080 euros), vous n'aurez à payer qu'environ 1 000 euros de TVA aujourd'hui, qui passera à 5 400 euros en 2026 et à 11 800 euros en 2027. Elle peut faire une différence substantielle dans le choix d'un VE par rapport à un ICE, avec une VW Golf 1.4 TSI listée à 321 439 couronnes et le modèle de base ID.3 à 304 900.

Nécessité d'une approbation parlementaire

Toutefois, la suppression de l'exonération de la TVA n'est pas encore une réalité. La proposition doit encore être approuvée par le Parlement. Le gouvernement norvégien étant minoritaire, il doit négocier avec les autres partis pour mener à bien ce changement.

Il reste à préciser comment les règles traiteront les VE commandés avant 2027 mais livrés après, les contrats de location, les VE d'occasion importés et d'autres cas particuliers. Les détails juridiques exacts et le champ d'application dépendront de la législation finale, des amendements et des compromis négociés au Parlement.

Ses détracteurs estiment que cette suppression est trop brutale et qu'elle devrait être plus progressive. Certaines voix de l'opposition avertissent qu'une suppression rapide des incitations pourrait choquer le marché, ralentir l'adoption des VE et pousser les acheteurs à se tourner à nouveau vers les voitures à moteur fossile.

L'association norvégienne des VE qualifie la proposition de ‘précipitée’ et plaide pour une approche progressive. Certains estiment que la suppression totale de la TVA devrait être reportée jusqu'à ce que le marché des VE soit plus mature sur tous les segments, et pas seulement sur les modèles haut de gamme.

L'opposition se demande si l'augmentation des taxes sur les véhicules à moteur à combustion interne (MCI) proposée par le gouvernement sera suffisante pour maintenir un différentiel d'incitation significatif. Si les taxes sur les moteurs à combustion interne n'augmentent pas suffisamment, l'avantage des VE pourrait s'éroder trop fortement.

Plus d'avantages que la seule exonération de la TVA

Toutefois, en Norvège, les VE bénéficient de plus d'avantages que la seule exonération de la TVA. Les VE ne paient pas ou moins de taxe routière annuelle (bien que celle-ci soit progressivement supprimée) et sont souvent exemptés des surtaxes liées aux émissions ou au poids.

Les BEV bénéficient d'un traitement favorable dans le cadre de la fiscalité des véhicules de société. En outre, les entreprises qui passent aux camionnettes électriques peuvent bénéficier de subventions qui couvrent une partie du coût supplémentaire.

Les VE paient des péages réduits, généralement plafonnés à un maximum de 70% du péage complet, ou sont exemptés de certains frais de pont et de ferry. De plus, les VE bénéficient souvent d'un stationnement préférentiel (réduit ou gratuit) dans les zones municipales, bien que de nombreuses municipalités aient réduit ces avantages.

Étant donné que les VE dominent désormais le marché des voitures neuves en Norvège, de nombreuses mesures d'incitation sont sous pression ou ont déjà été réduites, et les projets futurs font l'objet d'un débat. À suivre, sans aucun doute.