Le ministre allemand de l'environnement, Carsten Schneider, a dévoilé le projet de loi sur l'environnement. Programme de protection du climatam 2026. Le plan conjoint du gouvernement présente des décisions stratégiques pour atteindre la neutralité climatique, y compris des mesures visant à développer la mobilité électrique.

L'Allemagne s'est légalement engagée à atteindre la neutralité en matière de gaz à effet de serre d'ici 2045. En vertu de la loi fédérale sur la protection du climat, les émissions doivent être réduites d'au moins 65% par rapport aux niveaux de 1990 d'ici à 2030 et d'au moins 88% d'ici à 2040.

Insuffisant

Toutefois, le programme climatique adopté en 2023 par le gouvernement de coalition précédent a été jugé insuffisant pour atteindre ces objectifs dans un arrêt rendu en janvier par la Cour administrative fédérale. En conséquence, la coalition actuelle a dû présenter un nouveau programme de protection du climat avant la fin du mois de mars.

Le ministre fédéral de l'environnement, Carsten Schneider (SPD), a dirigé le processus au nom de l'ensemble du gouvernement, le programme couvrant plusieurs ministères au-delà du portefeuille de l'environnement.

“En Allemagne, nous avons une grande responsabilité, non seulement au niveau national, mais aussi en Europe et dans le monde”, a déclaré M. Schneider lors de la présentation à Berlin. “Bien que nous ne soyons plus le plus grand émetteur de gaz à effet de serre, de nombreuses innovations naissent ici et se propagent à l'échelle internationale. Si nous montrons la voie et prenons nos responsabilités, d'autres suivront”.”

Selon M. Schneider, le programme vise à “dépolitiser” la politique climatique tout en apportant un soutien économique, en particulier dans un contexte de coûts élevés des combustibles fossiles. Il vise également à guider les consommateurs - par exemple, ceux qui décident d'acheter un nouveau système de chauffage ou un nouveau véhicule tout en cherchant à contribuer à la protection du climat.

Priorité absolue

Pour soutenir la mise en œuvre, 8 milliards d'euros supplémentaires seront mis à disposition dans les années à venir, dont 7,6 milliards d'euros provenant du Fonds pour le climat et la transformation et 400 millions d'euros supplémentaires provenant de fonds spéciaux.

“Cela montre que la politique climatique reste une priorité absolue pour le gouvernement, même en période de restrictions budgétaires”, a ajouté M. Schneider.

Le programme comprend 67 mesures destinées à réduire les émissions d'au moins 27 millions de tonnes de CO₂. “Le levier principal est la montée en puissance des véhicules électriques, qui permet en fin de compte de réduire les émissions de CO₂”, a déclaré le ministre. “L'infrastructure de recharge est essentielle à leur fonctionnement, mais sa contribution à la réduction des émissions est réalisée par les véhicules eux-mêmes.”

E-mobilité : des mesures familières

En ce qui concerne la mobilité électrique, le programme s'appuie largement sur les mesures existantes et les initiatives annoncées précédemment. Il s'agit notamment d'incitations à l'achat prévues pour les ménages privés, ciblant en particulier les groupes à revenus faibles et moyens, avec des niveaux d'aide liés au revenu.

Le paquet fait également référence au financement de l'infrastructure de recharge dans les bâtiments à usage multiple, comme indiqué dans le ‘plan directeur pour l'infrastructure de recharge 2030’. En outre, la mise en œuvre de la directive européenne sur la performance énergétique des bâtiments (DPEB) par l'intermédiaire de la loi allemande sur l'infrastructure d'électromobilité dans les bâtiments (GEIG) devrait contribuer aux futures réductions de CO₂.

D'autres mesures comprennent la prolongation de l'exonération des péages pour les camions à émissions nulles au-delà de 2025, le relèvement du plafond du prix catalogue brut pour la taxation favorable des voitures de société électriques, et l'introduction d'un régime d'amortissement dégressif (AfA) pour les véhicules électriques achetés entre la mi-2025 et la fin de l'année 2027.

Certaines mesures ont déjà été esquissées mais manquent de détails concrets ou de plans de financement actifs, ce qui laisse en suspens la manière dont elles seront mises en œuvre et comment elles contribueront à la réduction des émissions de CO₂. C'est le cas, par exemple, du soutien prévu à l'infrastructure de recharge des camions dans les locaux des entreprises, ainsi qu'à la recharge des camions accessible au public sur des terrains privés afin d'étendre le réseau le long des routes fédérales.

Ces deux mesures sont incluses dans le ‘Master Plan for Charging Infrastructure 2030’, mais les programmes de financement correspondants sont encore en cours d'élaboration ou soumis à des contraintes budgétaires. Un programme distinct pour les sites situés sur des terrains autoroutiers appartenant au gouvernement fédéral est déjà en place, tandis que des initiatives comparables au niveau des États n'existent que dans des cas isolés et n'ont pas encore été déployées à l'échelle nationale.

L'une des questions en suspens est la modification prévue de la loi sur la mobilité électrique (EmoG). Introduite en 2015, cette loi permet aux municipalités d'accorder des privilèges aux véhicules électriques dans le trafic routier, tels que le stationnement gratuit ou l'accès à des voies réservées. La version actuelle de la loi sur la mobilité électrique expirera à la fin de cette année.

Réforme EmoG ?

La modification prévue de la loi sur l'électromobilité (EmoG) est également à l'ordre du jour de la conférence des ministres des transports (VMK) qui s'est tenue les 25 et 26 mars à Lindau. Une proposition prévoit de prolonger la loi au-delà de 2026 et de la développer davantage. Cela pourrait inclure l'élargissement de l'éligibilité aux véhicules électriques d'occasion et l'octroi aux municipalités d'une plus grande flexibilité pour introduire des programmes d'incitation supplémentaires.

Les transports publics figurent également dans le programme. Selon le ministère de l'environnement, le maintien et le financement à long terme jusqu'en 2030 du ‘Deutschlandticket’ - un titre de transport public national à tarif unique qui permet de voyager de manière illimitée sur les services locaux et régionaux moyennant un forfait mensuel - pourraient réduire les émissions d'environ un million de tonnes de CO₂ par an. Cela équivaut à environ 435 millions de litres d'essence. À titre de comparaison, l'ensemble des mesures de financement de l'e-mobilité devrait permettre de réaliser un niveau d'économie similaire.

La modification prévue du ‘quota de gaz à effet de serre’ devrait apporter une contribution nettement plus importante. Cet instrument oblige les fournisseurs de carburant à réduire l'intensité en carbone de leurs produits et vise à rendre le ravitaillement en carburant progressivement plus respectueux du climat.

Les options de conformité comprennent l'utilisation de biocarburants durables, de carburants à base d'hydrogène ou d'électricité pour les véhicules électriques. D'ici à 2030, la mesure devrait permettre de réduire les émissions d'environ 6,3 millions de tonnes de CO, soit l'équivalent d'environ 2,7 milliards de litres d'essence.