Les États-Unis menacent de prendre des sanctions si l'Organisation maritime internationale (OMI), la branche maritime des Nations unies, vote cette semaine à Londres en faveur de l'adoption définitive du cadre Net-Zero.
Ce cadre vise à rendre le transport maritime plus écologique grâce à une taxe sur le carbone. Soixante-trois pays ont déjà exprimé leur soutien au projet, dont la Belgique. Seize pays, dont la Russie et l'Arabie saoudite, s'y opposent, mais les États-Unis font monter la pression en déclarant qu'ils envisagent de prendre des contre-mesures à l'encontre des pays qui votent en faveur du projet.
380 dollars par tonne d'équivalent CO2
L'OMI avait précédemment adopté une stratégie progressive pour atteindre la neutralité climatique d'ici à 2050. Par exemple, les navires seront autorisés à émettre 30 % de gaz à effet de serre en moins d'ici 2035. D'ici 2040, ce chiffre passera à 65 %. Il s'agit d'objectifs de réduction par rapport aux niveaux de 2008.
En avril, les États membres de l'OMI sont parvenus à un accord sur la manière exacte de procéder à l'écologisation du transport maritime. Plus précisément, il s'agissait d'une norme visant à limiter l'utilisation des combustibles fossiles. Les entreprises qui ne respectent pas cette norme devront payer 380 dollars par tonne d'équivalent CO2.
Cet argent ira à un "Fonds net zéro", qui servira à rendre le secteur maritime plus écologique et à compenser les éventuelles conséquences négatives, telles que la hausse des prix des denrées alimentaires due à l'augmentation du coût du transport maritime. Contrairement à ce qu'espéraient certains pays pauvres, l'argent ne pourra pas être utilisé dans leur lutte contre le changement climatique.
Il existe également un deuxième objectif, plus ambitieux. Il s'agit d'une réduction de 43 % des émissions d'ici à 2035. Diverses options d'assainissement sont également prévues si cet objectif n'est pas atteint.
D'une manière générale, l'UE, qui applique déjà un instrument de tarification du carbone aux émissions maritimes relevant de sa juridiction, a été l'un des principaux blocs à réclamer des mesures plus strictes au niveau de l'OMI.
Majorité des deux tiers requise
Cette semaine, une session extraordinaire du comité de protection du milieu marin de l'OMI (MEPC 83) est prévue à Londres, avec à l'ordre du jour l'adoption finale du cadre "Net-Zero".
Au cours de cette session, les États membres voteront selon la procédure prescrite. Si la majorité requise (2/3) est atteinte, le texte sera formellement adopté et la période d'entrée en vigueur approchera.
Bien que diverses organisations maritimes appellent à soutenir le vote de Londres, les États-Unis le compromettent à présent en déclarant qu'ils envisagent des contre-mesures à l'encontre des pays qui voteront en sa faveur. Les États-Unis n'ont pas participé au vote d'avril.
Restrictions en matière de visa ou frais portuaires supplémentaires
Le secrétaire d'Etat américain Marco Rubio et ses collègues en charge de l'énergie et des transports ont déclaré que Washington rejette "catégoriquement" la proposition soumise à l'OMI et "ne tolérera aucune mesure susceptible d'augmenter les coûts pour nos citoyens, nos fournisseurs d'énergie, nos compagnies maritimes et leurs clients, ou nos touristes".
Pour les États-Unis, l'impact économique de cette mesure pourrait être "désastreux, certaines estimations prévoyant une augmentation des coûts d'expédition mondiaux pouvant aller jusqu'à 10 % ou plus".
Parmi les sanctions envisagées figurent des restrictions en matière de visas ou des frais portuaires supplémentaires pour les navires appartenant à des pays qui soutiennent la taxe carbone, ou qui sont exploités ou battent pavillon de ces pays.
Plus d'émissions sans nouvelles politiques
En 2023, les émissions mondiales de CO2 dues au transport maritime s'élèveront à environ 911 millions de tonnes. Cela représente environ 2,2 à 2,3 % de toutes les émissions de CO2 d'origine humaine par an. Selon un rapport de l'OCDE datant de 2022, les émissions de CO2 des navires des compagnies maritimes américaines s'élevaient à environ 50 millions de tonnes. Cela représente environ 5 à 6 % des émissions mondiales du transport maritime.
Avec environ 880 à 950 millions de tonnes de CO2, les émissions de l'aviation mondiale sont presque égales à celles du transport maritime. Mais alors que les projections de l'OMI prévoient une augmentation des émissions de 1,1 à 1,3 milliard de tonnes de CO2 d'ici 2050 si aucune nouvelle politique n'est mise en place, les émissions de l'aviation devraient doubler d'ici là en l'absence de mesures climatiques plus strictes.
La plupart des navires fonctionnent encore au pétrole résiduel, le produit de rebut des raffineries. Le HFO contient des niveaux élevés de soufre, d'azote et de métaux lourds, dont le vanadium et le nickel. La transition verte consiste à réduire les combustibles fossiles au profit du méthanol, de l'ammoniac, de l'hydrogène et de l'énergie éolienne ou des navires alimentés par des batteries.
Une autre solution est le slow steaming, dans lequel les navires naviguent plus lentement (par exemple, 15 nœuds au lieu de 20) et optimisent leurs itinéraires à l'aide de l'IA. Cela peut entraîner une réduction de 20 à 30 % des émissions de CO2.
Une question à débattre ?
L'Association royale des armateurs belges, ainsi que six partenaires, appellent à la conclusion d'un accord lors du vote de l'OMI à Londres cette semaine. Si ce n'est pas le cas, le secteur restera un patchwork de règles régionales, selon une déclaration commune. Les partenaires sont les autres associations d'armateurs du Japon, des Pays-Bas, de Singapour, du Royaume-Uni et de la Norvège.
Selon le site web maritime Splash247, un important bloc naval s'oppose actuellement à l'accord. Ces groupes comprennent John Fredriksen de Frontline, George Economou de TMS Group, le Bahri saoudien et donc les États-Unis.
Il est généralement admis que la proposition a des chances raisonnables d'aboutir. Toutefois, elle pourrait encore être rejetée ou reportée si plusieurs pays s'abstenaient ou votaient contre sous la pression des États-Unis.
