La Commission européenne souhaite accorder davantage de temps à l'industrie lourde pour réduire ses émissions de CO2. Cela est apparu clairement vendredi lors de la présentation de la réforme tant attendue du système européen d'échange de quotas d'émission (SEQE-UE1).

Les entreprises des secteurs les plus grands consommateurs d'énergie – industrie chimique, ciment, acier, verre, etc. – sont tenues depuis des années de payer pour le CO₂ qu'elles rejettent dans l'atmosphère. Toutefois, ce système sera progressivement supprimé au cours des prochaines années, ce qui obligera le secteur à adopter des procédés de production moins polluants.

Le système a effectivement permis de réduire de moitié les émissions dans ces secteurs. Cependant, ces dernières années, l'industrie a intensifié ses pressions en faveur d'un assouplissement des règles, cherchant à se ménager une marge de manœuvre dans la concurrence acharnée avec les pays tiers dont les politiques climatiques sont moins ambitieuses. “ Sinon, on risque de voir les investissements se diriger vers d’autres régions du monde ”, affirme-t-on.

‘ Une approche plus favorable aux entreprises ’

C'est pourquoi la Commission souhaite “ une approche plus favorable aux entreprises ”.” Il vise, par exemple, à réduire plus progressivement le nombre total de quotas d'émission sur le marché au cours de la prochaine décennie et à poursuivre la mise aux enchères des quotas au-delà de 2040 – ce qui n'est pas envisagé à l'heure actuelle – sans compromettre l'objectif climatique global fixé pour 2040.

La Commission entend également étendre ce marché à d'autres secteurs. Elle propose d'imposer au secteur de l'incinération des déchets de payer pour ses émissions de CO₂ et d'intégrer davantage les secteurs du transport maritime et de l'aviation.

Secteur aérien

Dans le secteur de l'aviation, par exemple – un secteur où les émissions continuent d'augmenter –, le champ d'application se limite actuellement aux vols au sein de l'UE. À partir de 2029, il sera étendu à tous les vols atterrissant dans un rayon de 5 000 kilomètres autour de Francfort. La Commission souhaite également que tous les vols privés participent aux frais.

Le secteur aérien déplore l'extension du système d'échange de quotas d'émission. Selon l'association professionnelle européenne des compagnies aériennes Airlines for Europe, “ les passagers européens paieront plus cher sans aucune garantie que leur argent sera réinvesti dans la décarbonisation ”.”

Secteur du transport maritime

Le système ETS est également étendu aux navires de plus petite taille dans le secteur du transport maritime. Selon la Commission européenne, les recettes générées par l'ETS seraient réinvesties dans les carburants durables, et la proposition prévoit également un soutien ciblé aux petits États insulaires en développement et aux pays les moins avancés afin de les aider à décarboner leurs secteurs maritimes.

Agoria, l'organisation patronale des entreprises technologiques, a réagi avec un optimisme prudent à la réforme du marché européen des quotas d'émission. “ Le système d'échange de quotas d'émission est désormais mieux adapté à la réalité économique des entreprises ”, a déclaré Agoria vendredi dans un communiqué de presse.

Industrie chimique

Essenscia, la fédération belge de l'industrie chimique, estime que l'Europe “ passe à côté d'opportunités ” avec la réforme du système d'échange de quotas d'émission (SEQE). “ La Commission européenne corrige certaines lacunes du système, mais ne s'attaque pas au cœur du problème de compétitivité de l'industrie européenne ”, a déclaré la fédération dans un communiqué de presse publié vendredi.

De plus, le secteur lui-même n'est pas convaincu. “ La proposition européenne ignore totalement la réalité à laquelle sont confrontées les entreprises ”, a déclaré Markus Kamieth, PDG de la société allemande BASF, premier groupe chimique européen. Le secteur souhaite que la réforme prévue débouche sur une politique climatique moins contraignante et renforce sa compétitivité.

Le secteur n'est pas convaincu

Le L'industrie européenne n'est pas convaincue par la réforme du système d'échange de quotas d'émission. Les entreprises peuvent obtenir gratuitement des quotas d'émission supplémentaires en investissant en Europe. Toutefois, le secteur redoute les lourdeurs administratives.

Le Climate Action Network (CAN), l'organisation européenne qui chapeaute les associations de défense du climat, critique la révision du système européen d'échange de quotas d'émission. L'organisation la qualifie d“” affaiblissement considérable “ et estime qu'il s'agit d'une proposition ” fortement influencée par le lobbying ».”

Le CAN critique également l'extension des quotas d'émission gratuits. L'organisation faîtière européenne s'oppose à l'intégration du captage du carbone. Bien que celui-ci puisse jouer un rôle dans la capture des émissions difficiles à éviter, “ il ne doit en aucun cas servir de prétexte pour retarder les réductions d'émissions à la source ”.”

‘ Point de départ ’

Enfin, l'organisation patronale flamande Voka considère cette réforme comme un ’ point de départ “ pour une nouvelle politique. ” La réforme du SCEQE doit marquer le début d'une politique qui associe la décarbonisation au renforcement de la compétitivité industrielle “, conclut la Voka. Voka demande également que l'intégralité des recettes générées par le système ETS1 soit réinjectée dans le secteur.

La réforme doit désormais être approuvée par le Parlement européen et les États membres, qui se disputent depuis des mois au sujet de l'avenir du système ETS1.

L'Italie, la République tchèque et la Pologne, entre autres, plaident en faveur d'un assouplissement maximal des restrictions, tandis que les pays scandinaves et l'Espagne souhaitent préserver autant que possible le système actuel. La Belgique adopte une attitude attentiste.